把县城逐步建设成为“一河两岸五区”新格局，即：一河两岸：以鳌河为轴，构架城市“一河两岸”休闲绿化景观带。五区: 以长征路和鳌溪路为轴，完善配套设施改造老城区；以抚吉高速公路为轴，规划建设增田千亩工业园；以商贸大道和北环路为轴，规划建设县城行政商贸区；以东环路和前坪大道为轴，规划建设县城居住新区；以森林公园、人民广场、小蓬莱、体育场馆、湿地公园、河滨公园、乐安宝塔为中心规划建设居民生活休闲区。着力实施“四大工程”。

    积极实施全县旅游业发展规划，重点建设乐安六大旅游功能区：

    流坑古村文化观光休闲区：以流坑古村为核心，完善访古探幽、科考修学、观光休闲等功能，规划建设游客服务中心、休闲山庄、乌江渡桥、乌江码头、观景亭、茶楼、旅游公路等设施。

    古樟林旅游休闲区：以水南古樟林为核心，规划建设一心两带两园，即一心：综合服务中心，两带：生态绿化带、水上游览带，两园：牧歌风景园、仙樟休闲园，建设内容包括游客服务中心、景观索桥、沙滩娱乐、休闲木屋、生态停车场、美食苑等设施。

    金竹畲族乡生态旅游度假区：以吓通瀑布为核心，规划建设四大景区（虎啸群瀑景区、雷打石景区、幽谷飞濂景区、大龙山景区）、一个独立景点（毛泽东故居）和—个接待中心（金竹旅游接待中心），建设内容包括星级宾馆、度假村、导游服务中心、畲族风情街、畲族风情表演厅等。

    大华山道教文化游览区：以大华山为核心，完善宗教朝觐、登山游览、郊野踏青等功能。规划建设二大景区（大华山景区、东元湖景区）、四个独立景点（小都古村景点、珠溪村景点、登仙桥景点、南村邓小平故居景点）和二个旅游接待地（谷岗和南村旅游接待地），建设内容包括观景亭、农家客栈、景区公路等。

    杯山旅游娱乐区：以杯山为核心，规划建设台大科技园、高氏油茶林旅游娱乐区，开展登山、野营、漂流和商贸旅游，划分为二个旅游景区，即杯山景区和山砀景区。主要建设内容有美食街、宾馆及娱乐中心等。

    鳌溪旅游接待区：在县城西环路高标准建设旅游接待中心，提供食宿、旅游中转、购物等功能。规划建设乐安印象中心广场、旅游服务中心、小蓬莱休闲会所、特色旅游购物休闲街、旅游研发加工基地、展示交易中心和森林公园等公共设施。
 
    修建抚吉高速、昌宁高速；加快宋水线、厚莲线改造，不断提高现有省道、县道、乡道公路等级，全县16个乡（镇、场）基本实现通二级以上公路；加快修通市、县、乡区间的断头路,进一步完善县内“三纵三横两圈”的干线交通网络，形成通行便捷的县乡村交通体系。“三纵”，即：昌宁高速、新干—戴坊—都咀垇、丰城—乐安—宁都（宋水线）；“三横”，即：抚吉高速公路、石塘—乐安—谷岗（厚莲线）、招携—万崇—遇元；“两圈”，即：经湖溪、公溪、山砀、龚坊、戴坊、石塘至县城的北部区域环形通道和经石塘、牛田、万崇、湖坪、招携、望仙、南村至县城的南部区域环形通道。